Районная централизованная клубная система
МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КУЛЬТУРЫ
"МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ КУЛЬТУРНЫЙ ЦЕНТР"
ЗАЛЕСОВСКОГО ОКРУГА, АЛТАЙСКОГО КРАЯ
Директор:
Пахорукова Оксана
Владимировна
ОТЧЕТ
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕДЕНИЯ ПРИКЛАДНОГО СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ НЕЗАВИСИМОЙ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА УСЛОВИЙ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ УЧРЕЖДЕНИЯМИ КУЛЬТУРЫ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
(итоговый)
Государственный контракт № Ф.2018.1211 от «12» ноября 2018 г.
Руководитель темы __________________ И.Б. Соловейкина (подпись, дата)
Омск 2018
Список исполнителей
Ответственный исполнитель
Исполнители темы
___________________ (подпись, дата)
___________________ (подпись, дата)
Е.А. Кузнецова (разделы 1, 5, 6, заключение)
И.И. Терехова (введение, раздел 2)
___________________ (подпись, дата)
О.А. Важинский (разделы 3-4)
Нормоконтролер ___________________ Т.И. Гунина (подпись, дата)
Реферат
Отчет 91 с., 1 ч., 10 табл., 19 рис., 7 источников, 2 прил.
АЛТАЙСКИЙ КРАЙ, НЕЗАВИСИМАЯ ОЦЕНКА КАЧЕСТВА, ОРГАНИЗАЦИЯ КУЛЬТУРЫ
Объектом исследования являлись девятнадцать организаций культуры Алтайского края.
Цель данного исследования состояла в сборе, обобщении и анализе информации о качестве условий оказания услуг организациями культуры восемнадцати районов Алтайского края.
В ходе исследования осуществлен сбор и анализ открытых данных о работе организаций культуры указанных муниципальных образований. Определен уровень удовлетворенности получателей услуг открытостью и доступностью информации об организации культуры, комфортностью условий предоставления услуг, их доступностью для инвалидов, получена оценка доброжелательности, вежливости работников организаций и уровня удовлетворенности условиями оказания услуг в целом.
На основании анализа полученных данных сформирована независимая оценка качества условий оказания услуг организациями культуры восемнадцати районов Алтайского края.
Нормативные ссылки
Настоящий отчет подготовлен в соответствии со стандартом ГОСТ 7.32.-2001. Отчет о научно-исследовательской работе. Структура и правила оформления. – М., 2001.
Обозначения и сокращения
В настоящем отчете применяют следующие сокращения и обозначения: МБУК - Муниципальное бюджетное учреждение культуры.
МКУК - Муниципальное казенное учреждение культуры. МР – Муниципальный район.
НОК – независимая оценка качества. см. – смотри.
Оглавление
Введение 6 стр. 1. Методологический раздел 7 стр. 1.1 Цель и задачи исследования 7 стр. 1.2 Объект и предмет исследования 7 стр. 2 Процедурный раздел 10 стр. 2.1 Описание метода и техники сбора данных 10 стр. 2.2 Описание метода выбора единиц анкетирования 10 стр. 2.3 Порядок определения значений показателей, характеризующих 14 стр. общие критерии качества
3 Результаты обобщения информации, размещенной на 19 стр. официальных сайтах организаций культуры и информационных
стендах в помещениях (включая филиалы)
4 Результаты оценки уровня удовлетворенности граждан качеством 25 стр. условий оказания услуг
5 Значения показателей, характеризующих общие критерии оценки 29 стр. качества условий оказания услуг организациями культуры
6 Рейтинг организаций культуры 42 стр. Заключение и рекомендации 46 стр. Список использованных источников 52 стр. Приложение А Техническое задание (Приложение № 1 к 53 стр. государственному контракту № Ф.2018.1211 от «12» ноября 2018 г.) Приложение Б Образец анкеты 89 стр.
Введение
В соответствии с государственным контрактом № Ф.2018.1211 от 12 ноября 2018 г. по заказу Министерства культуры Алтайского края в ноябре-декабре 2018 г. специалистами ООО «ГЭПИЦентр-2» была проведена независимая оценка качества работы муниципальных учреждений культуры, осуществляющих свою деятельность на территории восемнадцати районов Алтайского края (см. Техническое задание к контракту в Приложении А).
Описание проблемной ситуации и постановка проблемы исследования. Современный этап развития общества характеризуется возрастанием роли и значения информации в управлении социально-экономическими процессами. От достоверности и своевременности информации зависит объективность оценки и прогноза развития социально-экономических процессов, справедливость регулирующих воздействий, направленных на поддержку позитивных и ослабление негативных тенденций. В современном демократическом обществе, обладающем развитыми гражданскими институтами и вступившем в информационную стадию, значительную, если не ключевую роль играет способность органов государственной власти и органов местного самоуправления к эффективной коммуникации как к целенаправленному информационному взаимодействию с «управляемым» сообществом, предполагающему учет общественного мнения в управленческой практике.
В Российской Федерации актуальность и необходимость изучения общественного мнения по оценке качества государственных услуг, включая сферу культуры, получила законодательное закрепление. Независимая оценка качества условий оказания услуг организациями культуры является одной из форм общественного контроля и проводится в целях предоставления гражданам информации о качестве оказания услуг такими организациями, а также в целях повышения эффективности их деятельности. Показатели, характеризующие общие критерии оценки качества условий оказания услуг организациями культуры сформированы на основании приказа Министерства культуры Российской Федерации от 27 апреля 2018 г. № 599 во исполнение статьи 36.1 Закона Российской Федерации от 9 октября 1992 г. № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре».
Таким образом, обоснованность и необходимость выявления степени открытости и доступности информации об организациях культуры, а также поддержания органами местного самоуправления районов Алтайского края обратной связи с получателями услуг для определения уровня их удовлетворенности качеством работы таких организаций подтверждает актуальность настоящего исследования. Объективная потребность в независимой оценке качества предоставляемых услуг организациями культуры и обусловили общую проблему данного эмпирического исследования.
1 Методологический раздел
1.1 Цель и задачи исследования
Целью настоящего исследования являлся сбор, обобщение и анализ информации о качестве условий оказания услуг девятнадцатью организациями культуры, осуществляющих свою деятельность на территории восемнадцати районов Алтайского края далее также – Организации.
Для достижения поставленной цели решению подлежали следующие исследовательские задачи:
1) получение показателей, характеризующих уровень открытости и доступности информации об организациях культуры, определяемых путем анализа информации, размещенной на их официальных сайтах и информационных стендах в соответствии со статьей 36.2 Закона РФ от 09 октября 1992 г. № 3612-1 и приказом Министерства культуры Российской Федерации от 20 февраля 2015 г. № 277;
2) получение показателей, характеризующих качество условий оказания услуг организациями культуры, определяемые путем анализа полученных при изучении мнений получателей услуг данных:
- об открытости и доступности информации об организации культуры; - о комфортности условий предоставления услуг;
- о доступности услуг для инвалидов;
- о доброжелательности, вежливости работников организации;
- об общем уровне удовлетворенности условиями оказания услуг. Дополнительной задачей в рамках настоящего исследования было
составление рейтинга филиалов оцениваемой Организации культуры.
1.2 Объект и предмет исследования
Объектом исследования являлись 19 организаций культуры (см. табл.1), осуществляющих свою деятельность на территории восемнадцати районов Алтайского края. Полный перечень оцениваемых организаций с указанием филиалов представлен в Приложении №1 к Техническому заданию (см. Приложение А).
Таблица – 1 Перечень организаций культуры подлежащих независимой оценке качества услуг в 2018 году
№ пп
Наименование муници-пального образования
Наименование организации культуры
Фактический адрес организации культуры
Официальный сайт организации культуры
1
Алейский район
МКУК «Информационно-методический центр»
658130, г. Алейск, пер. Парковый, 70
2
Баевский район
МБУК «Баевский многофункциональны й культурный центр»
658510, Алтайский край, Баевский район, с. Баево, ул.
http://baevsckiidomck ultur.wixsite.com/bae vodomkult
Ленина 56
3
Завьяловский район
МБУ «Многофункциональн ый культурный центр»
658620 Алтайский край, Завьяловский район
с. Завьялово, ул. Советская, 137
4
Залесовский район
МБУК «Многофункциональн ый культурный центр»
659220, Российская Федерация, Алтайский
край, Залесовский район, с. Залесово, ул.Коммунистическа я, 51
http://rckszalesovo.wi xsite.com/22137
5
Калманский район
МБУК «Калманский культурно-информационный центр»
659040, Алтайский край, Калманский район,
с. Калманка, ул. Ленина, 7
http://www.kalmanka -adm.ru/214/
6
Каменский район
МБУК «Культурно-информационный центр» Каменского района
658700, Алтайский край, Каменский район,
г. Камень-на-Оби, ул. Ленина, 29
http://kamenrai.ru/ko mitety/kultura/muzei. html
7
МБУК «Каменский районный краеведческий музей»
658700, Алтайский край, Каменский район,
г. Камень-на-Оби, ул. Ленина, 49
8
Краснощёков ский район
МБУК «Краснощёковский многофункциональны й культурный центр»
658340, Алтайский край, Краснощёковский район, с. Краснощёково, ул. Садовая, 17
http://troschand.wixsit e.com/krasnoshcheko vo-cks
9
Крутихински й район
МКУК «Многофункциональн ый культурный центр»
658750, Алтайский край, Крутихинский район, с. Крутиха, ул. Ленинградская, 33
10
Михайловски й район
МБУК «Михайловский районный культурно-досуговый центр»
658960, Алтайский край, Михайловс-кий район, с. Михайловское, ул. Карла Маркса, 41
11
Первомайски й район
МБУК «Многофункциональн ый культурный центр»
658044, Алтайский край, Первомайский район, с. Боровиха, ул. Ново-Советская,
http://kulturperv.wixsi te.com/mysite
12
Романовский район
МБУК «Многофункциональн ый культурный центр»
658633, Алтайский край, Романовский район,
п. Рассвет, ул. Школьная, 2
13
Рубцовский район
МБУК «Культурно-информационный центр»
658200, Алтайский край, г. Рубцовск, ул. Куйбышева, 57
нет
14
Солтонский район
МБУК «Многофункциональн ый культурный центр»
659522, Алтайский край, Солтонский район,
с. Солтон, ул. Ленина, 5
15
Суетский район
МБУК «Культурно-досуговый центр»
Алтайский край Суетский район с. Верх-Суетка ул. Целинная 63, 658690
16
Тогульский район
МКУК «Тогульский многофункциональны й центр культуры»
659450,Алтайский край, Тогульский район,
ул. Октябрьская,4
17
Топчихински й район
МБУК «Топчихинский центральный Дом культуры»
659070, Алтайский край, Топчихинский район, с. Топчиха, ул. Куйбышева, 37
18
Тюменцевски й район
МБУК «Многофункциональн ый культурный центр»
658580, Алтайский край, Тюменцевс-кий район, с. Тюменцево, ул. Бар-наульская, 1
19
Алейск
МБУ «Культурно-досуговый центр»
658130, Алтайский край, г. Алейск, ул. Первомайская, 84
Предметом исследования выступили суждения получателей услуг организаций с оценкой параметров, определенных задачами данного социологического исследования, а также сведения, размещаемые на официальном сайте Организаций в сети Интернет и на информационных стендах в помещениях Организаций и их филиалов.
2 Процедурный раздел
2.1 Описание метода и техники сбора данных Для сбора информации использованы методы:
1) Метод очного индивидуального анкетирования (в том числе личный опрос) – письменная форма опроса, при которой респондент самостоятельно работает с бланком анкеты: читает вопросы, обдумывает их и собственноручно отмечает выбранные им варианты ответов (либо опрос получателей услуг в устной форме с последующим занесением данных в анкету). Под респондентами в данном исследовании понимаются потребители услуг организаций культуры 14 лет и старше и родители (законные представители) получателей услуг 13 лет и младше.
2) Онлайн анкетирование потребителей услуг организаций культуры 14 лет и старше и родителей (законных представителей) получателей услуг 13 лет и младше посредством системы anketolog.ru в сети Интернет.
3) Метод телефонного опроса - индивидуальное формализованное интервью с потребителями услуг организаций культуры 14 лет и старше и родителей (законных представителей) получателей услуг 13 лет и младше с использованием специального программного обеспечения для «безбумажной» технологии CATI-опросов.
4) Метода заочного индивидуального анкетирования – письменная форма опроса получателей услуг путем отправки электронного сообщения с формой анкеты для заполнения получателем услуги и последующей отправкой заполненной анкеты по электронной почте.
5) Контент-анализ содержания официальных сайтов Организаций на предмет наличия сведений о них в соответствии с параметрами, определенными задачами данного социологического исследования.
6) Контрольная закупка – обращение в Организацию посредством телефонной связи и электронных сервисов (сайт, электронная почта) с целью оценки работы (оказания услуги) учреждения.
7) Наблюдение – сбор информации о деятельности учреждений, размещенной на информационных стендах в помещениях Организаций, а также об оборудовании этих помещений.
При проведении сбора первичной информации обязательным требованием являлось исполнение норм Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».
2.2 Описание метода выбора единиц анкетирования
Величина выборочной совокупности респондентов для анкетирования определена Заказчиком в соответствии с Методическими рекомендациями, утвержденными Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 17 марта 2017 г. № 261, исходя из численности получателей услуг Организаций за 2017 год, и составила (см. табл. 2):
Таблица – 2 респондентов (человек)
Определение численности выборочной совокупности – получателей услуг Организаций, в абс. значении
№ пп
Наименование муниципального образования
Наименование организации культуры
Количество получателей услуг в год, в т.ч. в филиалах, чел.
Категория организации культуры
Объем выборки план
1
Алейский район
МКУК «Информационно-методический центр»
8953
Малые организации культуры
не менее 150
2
Баевский район
МБУК «Баевский многофункциональный культурный центр»
8627
Малые организации культуры
не менее 150
3
Завьяловский район
МБУ «Многофункциональный культурный центр»
16000
Средние организации культуры
не менее 500
4
Залесовский район
МБУК «Многофункциональный культурный центр»
14122
Средние организации культуры
не менее 500
5
Калманский район
МБУК «Калманский культурно-информационный центр»
23019
Средние организации культуры
не менее 500
6
Каменский район
МБУК «Культурно-информационный центр» Каменского района
49936
Средние организации культуры
не менее 500
7
Каменский район
МБУК «Каменский районный краеведческий музей»
18985
Средние организации культуры
не менее 500
8
Краснощёковский район
МБУК «Краснощёковский многофункциональный культурный центр»
17188
Средние организации культуры
не менее 500
9
Крутихинский район
МКУК «Многофункциональный культурный центр»
45847
Средние организации культуры
не менее 500
10
Михайловский район
МБУК «Михайловский районный культурно-досуговый центр»
19844
Средние организации культуры
не менее 500
11
Первомайский район
МБУК «Многофункциональный культурный центр»
272423
Крупные организации культуры
не менее 1000
12
Романовский район
МБУК «Многофункциональный культурный центр»
11991
Малые организации культуры
не менее 150
13
Рубцовский район
МБУК «Культурно-информационный центр»
10826
Малые организации культуры
не менее 150
14
Солтонский район
МБУК «Многофункциональный культурный центр»
7581
Малые организации культуры
не менее 150
15
Суетский район
МБУК «Культурно-досуговый центр»
4480
Малые организации культуры
не менее 150
16
Тогульский район
МКУК «Тогульский многофункциональный центр культуры»
7884
Малые организации культуры
не менее 150
17
Топчихинский район
МБУК «Топчихинский центральный Дом культуры»
10638
Малые организации культуры
не менее 150
18
Тюменцевский район
МБУК «Многофункциональный культурный центр»
14164
Средние организации культуры
не менее 500
19
г. Алейск
МБУ «Культурно-досуговый центр»
28528
Средние организации культуры
не менее 500
Итого
не менее 7200
Фактическая выборка настоящего социологического исследования составила 9737 единиц. Распределение выборочной совокупности в соответствии с оцениваемыми Организациями представлено в табл. 3.
Таблица – 3 Распределение выборочной совокупности респондентов в соответствии с оцениваемой Организацией, в абс. значении (человек)
№ пп
Наименование муниципального образования
Наименование организации культуры
Фактическая выборка
1
Алейский район
МКУК «Информационно-методический центр»
205
2
Баевский район
МБУК «Баевский многофункциональный культурный центр»
177
3
Завьяловский район
МБУ «Многофункциональный культурный центр»
576
4
Залесовский район
МБУК «Многофункциональный культурный центр»
657
5
Калманский район
МБУК «Калманский культурно-информационный центр»
587
6
Каменский район
МБУК «Культурно-информационный центр» Каменского района
806
7
Каменский район
МБУК «Каменский районный краеведческий музей»
542
8
Краснощёковский район
МБУК «Краснощёковский многофункциональный культурный центр»
622
9
Крутихинский район
МКУК «Многофункциональный культурный центр»
636
10
Михайловский район
МБУК «Михайловский районный культурно-досуговый центр»
806
11
Первомайский район
МБУК «Многофункциональный культурный центр»
1101
12
Романовский район
МБУК «Многофункциональный культурный центр»
245
13
Рубцовский район
МБУК «Культурно-информационный центр»
268
14
Солтонский район
МБУК «Многофункциональный культурный центр»
199
15
Суетский район
МБУК «Культурно-досуговый центр»
200
16
Тогульский район
МКУК «Тогульский многофункциональный центр культуры»
256
17
Топчихинский район
МБУК «Топчихинский центральный Дом культуры»
327
18
Тюменцевский район
МБУК «Многофункциональный культурный центр»
996
19
г. Алейск
МБУ «Культурно-досуговый центр»
531
Итого
9737
Распределение выборочной совокупности респондентов в соответствии с каналом обратной связи представлено в табл. 4. Следует отметить, что доминирующее число анкет (61,6%) получено по Интернет-каналу обратной связи. Методом очного индивидуального анкетирования (в том числе личного опроса) заполнено 37,1% анкет, в форме телефонного опроса получено 1,3% ответов. По каналу обратной связи «электронная почта» заполненных анкет получено не было.
Таблица – 4 Распределение выборочной совокупности респондентов в соответствии с каналом обратной связи по каждой оцениваемой Организацией, в абс. значении (человек)
№ пп
Наименование муниципального образования
Наименование организации культуры
Канал обратной связи
Интернет-канал
Личный опрос
Опрос по телефо ну
1
Алейский район
МКУК «Информационно-методический центр»
205
-
-
2
Баевский район
МБУК «Баевский многофункциональный культурный центр»
172
-
5
3
Завьяловский
МБУ «Многофункциональный
541
-
35
№ пп
Наименование муниципального образования
Наименование организации культуры
Канал обратной связи
Интернет-канал
Личный опрос
Опрос по телефону
район
культурный центр»
4
Залесовский район
МБУК «Многофункциональный культурный центр»
647
-
10
5
Калманский район
МБУК «Калманский культурно-информационный центр»
129
451
7
6
Каменский район
МБУК «Культурно-информационный центр» Каменского района
186
620
-
7
Каменский район
МБУК «Каменский районный краеведческий музей»
3
539
-
8
Краснощёковский район
МБУК «Краснощёковский многофункциональный культурный центр»
622
-
-
9
Крутихинский район
МКУК «Многофункциональный культурный центр»
625
-
11
10
Михайловский район
МБУК «Михайловский районный культурно-досуговый центр»
599
207
-
11
Первомайский район
МБУК «Многофункциональный культурный центр»
12
1073
16
12
Романовский район
МБУК «Многофункциональный культурный центр»
243
-
2
13
Рубцовский район
МБУК «Культурно-информационный центр»
255
-
13
14
Солтонский район
МБУК «Многофункциональный культурный центр»
199
-
-
15
Суетский район
МБУК «Культурно-досуговый центр»
193
-
7
16
Тогульский район
МКУК «Тогульский многофункциональный центр культуры»
256
-
-
17
Топчихинский район
МБУК «Топчихинский центральный Дом культуры»
320
-
7
18
Тюменцевский район
МБУК «Многофункциональный культурный центр»
568
426
2
19
г. Алейск
МБУ «Культурно-досуговый центр»
224
298
9
Итого
5999
3614
124
2.3 Порядок определения значений показателей, характеризующих общие критерии качества
Оценка качества условий оказания услуг организациями культуры измеряется в баллах. Минимальное значение – 0 баллов, максимальное значение - 100 баллов по каждому из общих ее критериев. В табл. 3
14
представлен порядок определения значений показателей, характеризующих общие критерии качества.
Таблица – 5 Порядок определения значений показателей, характеризующих общие критерии качества условий оказания услуг Организациями культуры
2
